第四涩涩 2025年司法部发布10个行政复议典型案例（下）
发布日期：2025-04-18 07:58 点击次数：154
典型案例目次6.某公司对抗辽宁省某开采区社会管制局行政处罚行政复议案7.许某对抗重庆市某县东谈主民政府征收抵偿安置行政复议案8.某公司对抗山东省某市辖区当然资源局收归国有设立用地使用权行政复议案9.某超市对抗江苏省某市阛阓监督管制局行政处罚行政复议案10.某公司对抗陕西省某市辖区社会保障基金管制中心未履行恬逸保障业务申诉变更法定职责行政复议案案例六某公司对抗辽宁省某开采区社会管制局行政处罚行政复议案 【要津词】 罪犯占用海域 罚金 认定事实不清 行政复议听证 妥协 【基本案情】 2023年7月14日，被恳求东谈主某开采区社会管制局决定对恳求东谈主某公司在2021年8月至2023年7月技巧未经批准罪犯占用海域从事敞开式海面衍生行径的不法步履进行立案考查。经处罚禀报及组织听证后，被恳求东谈主作出《行政处罚决定书》，认定恳求东谈主未取得海域使用权罪犯占用海域从事敞开式海面衍生的步履违背了《中华东谈主民共和国海域使用管制法》的规章，责令恳求东谈主复原海域原状，处罪犯占用海域技巧该海域面积应交纳海域使用金十倍的罚金，统统东谈主民币1082万余元。恳求东谈主对抗，于2024年8月5日向市东谈主民政府恳求行政复议。 【复议办理】 行政复议机构审查以为，本案的争议焦点为行政处罚决定细见地罚金金额是否正当顺应。因本案波及处罚数额庞杂，当事东谈主占用海域面积高达940余亩，案情复杂，为全面查清案件事实，行政复议机构组织两边当事东谈主进行听证，围绕处罚权力、事实认定、司法才调、处罚圭臬进行了质证和申辩。行政复议机构经听证查明，《中华东谈主民共和国海域使用管制法》规章，行政处罚罚金数额以案涉海域的海域使用金圭臬为基础，而不同级别海域的使用金圭臬不同。行政复议机构经比对海域级别图发现，被恳求东谈主认定的案涉海域的海域级别可能存在差错。为此，被恳求东谈主向市海洋行政把持部门函询阐发案涉海域的海域级别以及海域使用金征收圭臬，同期照章中止案件审理。经市海洋行政把持部门阐发，案涉海域为四等海域，海域使用金征收圭臬为海面100元/亩。行政复议机构认定，被恳求东谈主作出处罚决定时以案涉海域为三等海域并适用700元/亩的海域使用金征收圭臬差错，属于认定事实不清。经行政复议机构指出问题，被恳求东谈主自行毁灭案涉行政处罚决定，并依据正确的海域使用金征收圭臬从头作出处理。最终两边达成妥协，恳求东谈主主动撤退行政复议恳求。案后，被恳求东谈主对之前同类的行政处罚进行梳理，发现另有其他5件行政处罚也存在海域使用金征收圭臬认定差错的问题，被恳求东谈主对这5件行政处罚也进行了纠正。 【典型道理】 行政司法是行政机关履行政府职能、管制经济事务的伏击面目。罚金是较为常见的司法步履，规范和监督罚金的设定与实践，是营造法治化营商环境的客不雅要求，亦然改换企业正当权益和促进阛阓健康发展的应有之义。行政机关在监管行径中，应基于查明的事实准确适用法定圭臬进行处罚，执意幸免出现民众反馈热烈的乱罚金等特出问题。本案中，行政复议机构在审理经由中准确把捏案件争议焦点，查清案涉海域的海域使用金征收圭臬，纠正不当行政步履，取得民众的认同第四涩涩，达到了处罚与训诫相集聚的成果。同期第四涩涩，通过行政复议案件的办理，促使被恳求东谈主对之前同类行政处罚中海域使用金圭臬认定差错的问题进行主动纠错，共为6家企业挽回经济亏损1000余万元，联系司法步履得到了规范，有劲推动了“以案促治”，充分彰显了行政复议促进严格规范平允端淑司法、优化邃密营商环境的积极作用。 案例七许某对抗重庆市某县东谈主民政府征收抵偿安置行政复议案 【要津词】 集体地皮征收 抵偿安置 合股 本质化解 【基本案情】 被恳求东谈主某县东谈主民政府于2023年12月发布征收地皮预公告、征集结体地皮抵偿安置决议公告，之后征地尚未谨防实践。2024年5月4日，恳求东谈主许某以其地皮及房屋位于征收界限，但未得到合理抵偿为由，要求被恳求东谈主履行抵偿安置职责。7月1日，被恳求东谈主作出《对于许某户安置抵偿履职恳求的回答》，说明征地责任仍处于预征地阶段，且恳求东谈主尚未坚硬抵偿安置契约，故不成履行抵偿安置职责。恳求东谈主对抗，于2024年8月7日向市东谈主民政府恳求行政复议。 【复议办理】 行政复议机构收到恳求后，经实地拜谒查明，本案发生时，某县征地拆迁责任处于预征地阶段。恳求东谈主在协商征地抵偿安置时，要求被恳求东谈主将其大男儿许某甲、孙女许某乙、二儿媳李某某纳入安置对象界限。但许某甲户籍不在被征地农村集体经济组织场所地，且不成阐扬在拟征地界限内永远居住；许某乙户籍不在被征地农村集体经济组织场所地；李某某系该县某学校在编教师，三东谈主均不允洽安置要求。因此，恳求东谈主未能与被恳求东谈主坚硬征地抵偿契约。 行政复议机构以为，涉案征地责任处于预公告阶段，主淌若由市县东谈主民政府禀报拟征集结体地皮界限及征收抵偿安置面目的意向等内容，对子系农村集体经济组织和村民的权利义务并未产生践诺影响，根据行政复议法第三十三条的规章，该案不错径直驳回行政复议恳求。然则，案涉地皮拟用于展望年产值40多亿元、创造2000余个奇迹服务岗亭的招商引资要点神气，且除恳求东谈主外，案涉征地神气另有6户30多位村民因不异抵偿安置问题尚未坚硬契约，如不足时化解矛盾纠纷，可能产生涉众的首要行政争议。 行政复议机构容身一揽子贬责联系争议，接纳多种举措鼓励合股妥协责任：现场考查拟被征收房屋、地皮、恳求东谈主家东谈主在当地居住生活情况等，全面掌捏案件关联事实；与被恳求东谈主过火他6户村民疏通，为其争取限制期限内搬迁奖励等联系计策救援；集聚同类典型案例向恳求东谈主等村民释法说理，厘清意志误区，
酒色网指点调和不对理预期。在此基础上，行政复议机构搭建合股平台，组织恳求东谈主与被恳求东谈主迎面协商，促成恳求东谈主过火他6户村民与被恳求东谈主赶快坚硬拆迁安置抵偿契约，充分保障联系农户正当安置抵偿权益，推动案涉神气征地拆迁安置责任全面告成完成。 【典型道理】 本质性化解行政争议是行政复议的伏击轨制功能，亦然践行东谈主民态度的径直体现。对于行政法律关系通俗著确的争议，行政复议机构跳出“就案办案”“一驳了之”的“答应区”，实体贬责行政纠纷背后的民众本质利益诉求，是新纠正行政复议法对发达化解行政争议主渠谈作用淡薄的新要求。本案中，行政复议机构通过实地拜谒考查，全面掌捏案件背后的矛盾纠纷，奋勉作念到将行政争议“发咫尺早、化解在小”，让更多民众通过行政复议改换正当权益。在争议化解责任中，行政复议机构充分发达行政复议合股功能作用，多方互助疏通，积极促成妥协，通顺了历时近两年的征拆堵点，推动招商引资要点神气早日落地投产，进一步进步东谈主民民众在行政复议中的法治取得感，为经济社会高质料发展营造邃密法治环境。 案例八某公司对抗山东省某市辖区当然资源局收归国有设立用地使用权行政复议案 【要津词】 地皮闲置 收归国有设立用地使用权 行政复议听证 才调不法 自行纠错 【基本案情】 2017年12月，某投资发展有限公司与某市辖区街谈职业处坚硬《投资契约》，商定“由某投资发展有限公司投资开采某海外食材交往港和某钞票金融中心两个神气，政府分批次供地”。后恳求东谈主某交易发展有限公司概述性受让某投资发展有限公司投资契约中的权利义务。截止恳求东谈主拿起行政复议之时，已对上述两个神气投资6亿元，但一直未对以上两个项方针交易商务配套部分对应的案涉两宗地块进行开工设立。被恳求东谈主山东省某市辖区当然资源局对其地皮闲置情况进行了考查，并于2023年11月分辩向恳求东谈主下达两份《收归国有设立用地使用权决定书》，决定收回案涉两宗地块使用权。恳求东谈主对抗，于2024年1月26日分辩向区东谈主民政府恳求行政复议。 【复议办理】 因该两起案件系并吞恳求东谈主和被恳求东谈主，且两案涉地块相邻，近况基本一致，行政复议机构对两起案件进行了合并审理。行政复议机构审查以为，案涉两宗地块系食材交往港和钞票金融中心项方针交易商务配套部分，其开采需待两神气主体完工，但主体工程因疫情原因延伸完工，故两宗地块未能实时开采，且被恳求东谈主的司法步履存在考查与报批才调严重颠倒、首要不法步履未经法制审核和行政机关负责东谈主集体商榷才调即作出行政处罚的严重才调不法问题。为收尾《闲置地皮处置办法》对于灵验处置和充分利用闲置地皮的立法方针，保证地皮利用效率最大化，斟酌到恳求东谈主前期针对地皮的出让及开采已参预资金约6亿元且有继续开采设立意愿等成分，行政复议机构积极指点当事东谈主妥协。行政复议机构主理召开听证会，组织两边进行充分的述说、质证、申辩，恳求东谈主淡薄了对地皮进一步开采设立的接洽，两边达成了妥协意向。被恳求东谈主自行毁灭案涉两份《收归国有设立用地使用权决定书》，恳求东谈主撤退两件行政复议恳求，行政复议隔断。 【典型道理】 地皮资源手脚稀有且不可再生的伏击资产，是社会经济发展的根基。合理保护与积极开采利用国有地皮，不仅是对资源的尊重，更是推动区域发展的必要举措。实践中，变成地皮闲置的原因是多方面的，何如更好地互助地皮灵验利用、政府权力诳骗与企业权益保护，是闲置地皮处置责任靠近的特出问题。行政复议机构运用合股机制推动闲置地皮处置纠纷贬责，为省俭集约用地提供了可行决议。本案中，行政复议机构通过对行政步履的实体内容和作出的才调进行全面审查，照章认定并指出行政司法步履存在才调不法问题，释明司法中应当准确把捏、严格治服和适用闲置地皮的认定、处置、审批才调等规章，不成机械地对未开采地皮进行“一刀切”。综合斟酌行政司法才调存在不法的情形、企业已对子系神气参预多量资金、径直纳回可能导致神气全体方针无法收尾、企业生活受影响等成分，推动两边就地皮正当灵验开采设立形成决议，找到从根子上贬训斥题的办法，最终通过行政机关自行纠错、企业积极进行地皮开采利用的面目，收尾了内行利益和企业发展的双赢。 案例九某超市对抗江苏省某市阛阓监督管制局行政处罚行政复议案 【要津词】 阛阓监管 行政处罚 裁量权基准 过罚异常 行政复议合股书 【基本案情】 恳求东谈主某超市因销售进步保质期的茶干被挥霍者投诉举报至被恳求东谈主某市阛阓监管局，经考查，恳求东谈主销售进步保质期的茶干5袋，货值15元，已卖出1袋，销售额3.8元，被恳求东谈主认定恳求东谈主操办进步保质期食物的不法步履属实，根据《中华东谈主民共和国食物安全法》及被恳求东谈主上一级阛阓监督管制局公布的《阛阓监管食物安全规模涉企一般不法步履松开处罚清单（2022版）》（以下简称“2022版清单”）的联系规章，于2023年10月31日作出罚金5000元的行政处罚决定。恳求东谈主对抗，以为我方销售的茶干进步保质期时分较短，本次不法系首次，且货值、不法所得皆很小，并已接纳解救法子，被恳求东谈主作出罚金5000元的处罚违背了过罚异常的原则，于12月29日向市东谈主民政府恳求行政复议。 【复议办理】 行政复议机构审查以为，本案的争议焦点为被恳求东谈主作出的行政处罚是否允洽过罚异常原则。经考查核实，2023年9月30日，被恳求东谈主的上一级阛阓监管局公开采布《阛阓监管规模微弱不法步履不予处罚和从平缓开处罚办法》（以下简称“2023版处罚办法”），明确该办法于2023年11月1日见效，2022版清单同期废止。按照2023版处罚办法例章的新裁量准则圭臬，案涉不法步履处罚金额为300元。本案中，恳求东谈主销售进步保质期茶干的不法事实明晰、凭据可信，应当照章作出行政处罚。但被恳求东谈主未充分斟酌恳求东谈主系首次不法、不法步履微弱且积极接纳解救法子等裁量成分，终点是行政机关在不存在进步办案时限问题的情况下，在2023版处罚办法见效前一天适用2022版清单作出罚金5000元的处罚，与新裁量准则规章的罚金300元出入16倍之多，未能体现行政正当性与合感性的均衡，不允洽一般公众的领悟。行政复议机构遂组织两边当事东谈主进行合股，参照2023版处罚办法中对于操办进步保质期食物的处罚幅度，将罚金金额调和为300元，两边达成合股契约，行政复议机关制作行政复议合股书。 【典型道理】 新纠正的行政复议法对行政复议合股轨制作出了首要立异完善，扩大适用合股的案件界限，赋予行政复议合股书与行政复议决定书同等的法律遵循，进一步推动行政争议通过合股收尾本质性化解。本案中，行政复议机构主动搭建合股平台，以行政处罚合感性为切入点，在认定行政步履正当但合感性存在错误的基础上，释法明理促成当事东谈主达成合股契约并制作行政复议合股书，以柔性面目贬责了行政争议，为促进社会和谐提供了行政复议决议。 案例十某公司对抗陕西省某市辖区社会保障基金管制中心未履行恬逸保障业务申诉变更法定职责行政复议案 【要津词】 恬逸保障 社保基金管制 变更登记信息 合股 撤退行政复议恳求 【基本案情】 2023年7月，恳求东谈主某企业与职工撤销奇迹关系，恳求东谈主联系责任主谈主员在系统申诉职工恬逸保障时选填下野原因为“个东谈主原因”，导致职工无法申领恬逸保障金，职工要求恳求东谈主抵偿其亏损。同庚10月，恳求东谈主向被恳求东谈主某市辖区社会保障基金管制中心提交恳求，要求修改申诉的职工下野原因。被恳求东谈主理论禀报恳求东谈主其已自行填写并申诉恬逸登记信息，且未提供协商下野联系阐扬材料，按照《中华东谈主民共和国社会保障法》和《陕西省〈恬逸保障条例〉实践办法》规章，无法进行变更。恳求东谈主对抗，以为被恳求东谈主未履行恬逸保障业务申诉变更法定职责，于2024年3月11日向区东谈主民政府恳求行政复议。 【复议办理】 行政复议机构审查以为，本案的争议焦点为被恳求东谈主是否应当为恳求东谈主变更下野职工恬逸保障申诉信息。行政复议机构审理查明，恳求东谈主责任主谈主员因责任特别导致恬逸原因填报差错，不允洽变更恬逸登记信息的要求，被恳求东谈主不予受理变更恬逸登记信息恳求，并无不当。考查中发现，恳求东谈主与恳求东谈主职工系经东谈主民法院合股协商一致后，由东谈主民法院制发合股书撤销奇迹关系的，行政复议机构以为，法院见效合股告示大要阐扬恳求东谈主与下野职工在申诉恬逸保障之前存在协商撤销奇迹关系的事实，不错手脚社会保障法例章的“撤销奇迹关系阐扬”。被恳求东谈主变更恳求东谈主的恬逸保障申诉信息，不会对社保基金安全变成损伤，且大要为当事东谈主贬责践诺问题。为此，行政复议机构组织两边当事东谈主进行合股，指挥恳求东谈主向被恳求东谈主提交了法院见效合股告示及联系佐证府上，被恳求东谈主经审核以为联系材料信得过灵验，受理了恳求东谈主恬逸登记信息变更恳求，完成了下野职工的恬逸保障待遇办理，恳求东谈主撤退其行政复议恳求。 【典型道理】 新纠正的行政复议法明确规章发达行政复议化解行政争议的主渠谈作用，这就要求行政复议机构应当跳出“就案办案”的想维理论，把更多争议灵验贬责在行政复议才调中。本案中，一方是允洽要求但未能领取恬逸保障金的恬逸职工，一方是负有照章保障基金安全职责的社提拔理中心，还有一方是按期交纳恬逸保障的民营企业。何如兼顾内行利益、企业和个东谈主三方正当权益保护，是摆在行政复议机构眼前的课题。行政复议机构莫得停步于行政步履并无不当的认定上，对恳求东谈主的请求一裁了之，而是着眼于社保基金安万能否得到改换、恳求东谈主正当权益能否得到保护、争议波及实责难题能否得到贬责，容身被恳求东谈主职工协商一致下野的事实，将合股理念贯彻到行政复议办案全经由，积极搭建疏通平台，指挥恳求东谈主补充阐扬材料，最终促成各方达成妥协，下野职工遂愿拿到了恬逸保障金，社保基金安全得到了保障，企业幸免了经济亏损，行政争议收尾了“最优解”。开首：中华东谈主民共和国司法部管网
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